www.ag8806.comag环亚网址

王宗華校長在省政協全委會上發言

1月15日上午,省政協十二屆二次會議舉行第二次全體會議。13位委員在會上圍繞相關議題建言資政。省政協常委、民建福建省委副主委、閩江學院校長王宗華在會上作了題爲《提高我省研究與試驗發展經費投入的建議》的發言。

 

 

王宗華表示,根據省委、省政府《關于實施創新驅動發展戰略建設創新型省份的決定》提出,到2020年,我省研究與試驗發展經費(簡稱研發經費)投入占GDP的比重要達到全國平均水平。要完成這一目標,還有一定難度,主要存在的問題有:一是我省研發經費投入不足。不僅與投入過千億的廣東、江蘇等6個省市相差較大,還低于河南、湖南、安徽等中部省份。2017年,全省研發經費投入占GDP比重爲1.68%,低于全國平均數2.13%。各地研發經費投入不平衡,除廈門、福州外,其他設區市均遠低于全國平均水平,平均每市投入不足35億元,尤其是制造業大市泉州,研發投入嚴重不足。二是科技研發與産業化的機制創新不夠。研發機構事業單位管理體制,産業化動力不足。企業內部研發,缺乏外溢動力。初創型企業,缺少公共技術平台支撐。三是利用創新資源的步伐滯後。廣東、浙江等省已在全球範圍整合創新資源,布局海外創新中心,規模化引進海外先進技術、人才和項目。盡管此項還沒有計入本地研發投入,但對創新推動作用不容小觑。在這方面,我省還相對滯後。 

爲此,他建議:一是加大研發投入。發揮財政資金的引導功能和杠杆效應擴大融資支持,撬動資本市場各種要素資源投向科技創新。政府在省級研發經費中安排一定規模資金作爲委托貸款的本金,合作銀行按受委托資金額度6-10倍對科技部門項目庫中的企業放貸。同時政府每年另安排貸款貼息資金、風險准備金和科技保險保費資助金,對獲得委托轉貸資金的企業予以貼息、對合作銀行産生的實際壞賬損失予以事後風險補償、對已投保高技術保險的企業予以保費資助。政府創業投資引導基金參股天使基金要以戰略性新興産業早期項目爲主要投資對象,對獲得天使投資的企業給予資助。

二是大力發展新型研發機構。首先是要支持民營高新技術企業和自主創新企業成立研發機構、建立研發隊伍,政府給與事業編制研發機構同等的研發經費和其他政策方面的待遇;其次是鼓勵有條件的事業編制研發機構向企業運作型研發機構轉變;其三注重引導我省外資高科技企業加大本地創新投入,尤其是鼓勵港澳台資企業在本地設立研發機構。 

三是激發國企改革創新活力。建立健全我省國有企業創新經營考核制度,加大科學技術創新、商業模式創新在企業經營績效考核中的比重,構建有效的“鼓勵創新、寬容失敗”的考核機制,允許失敗、寬容失敗、減少失敗,消除國有企業管理者顧慮,調動銳意改革、開拓創新的積極性。通過稅收減免等支持國企安排更多的研發經費,與高校和研發機構合作舉辦研究院或設立聯合研發基金,爲企業核心技術開展深入系統的研發。

四是加速集聚科技创新资源。支持本地高等院校与国内外知名院校、跨国机构在闽合作建立研发中心和咨询机构。参照企业管理的体制机制改革科研機構的管理模式。加快建设科技研发平台、资源共享平台、创业服务平台,实行“产业研究院+产业中试示范基地+产业化基地+总部基地”运行模式。探索将急需型人才的技术转移或研发机构设在北京、上海、深圳等发达城市,包括境外,提升人才引进速度和效率。 

省委常委、統戰部長雷春美,副省長楊賢金、鄭建閩,全國政協專委會領導張帆、陳義興,省級領導張昌平、李紅,駐閩部隊領導黃少安、姚火照,省級老領導遊德馨、梁绮萍,省直有關部門負責同志到會聽取委員發言。鄭新聰副省長對發言作了批示。

 

(綜稿)